中國(guó)各省市區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平排行榜（2020）發(fā)布

　北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心與上海市對(duì)外服務(wù)有限公司日前聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)各省市區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平排行榜（2020）》，榜單顯示，上海、廣東、江蘇、浙江、北京、天津、湖北、山東這8個(gè)省市的得分均在1以上，上海仍然獨(dú)占鰲頭，且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較為明顯，廣東、江蘇、浙江、北京緊追其后且得分較為接近，天津、湖北、山東3省/市在這8個(gè)地區(qū)中排名相對(duì)靠后。

表1各省市自治區(qū)發(fā)展指數(shù)得分、排序與分類評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表

　　表1顯示，上海、廣東、江蘇、浙江、北京、天津、湖北、山東8個(gè)省市屬于A類地區(qū)；河南、重慶、福建3個(gè)省市屬于B類地區(qū)安徽、四川、遼寧、河北、湖南、吉林、山西、陜西、江西、云南、貴州11個(gè)省/自治區(qū)屬于C類地區(qū)；內(nèi)蒙古、黑龍江、青海、海南、廣西、新疆、寧夏、甘肅、西藏9個(gè)省/自治區(qū)屬于D類地區(qū)。

　　研究發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的絕大部分省市都屬于A、B兩類，中部地區(qū)的省區(qū)基本集中于B、C兩類，西部地區(qū)的絕大部分省區(qū)市都屬于C、D兩類。該表說明我國(guó)各地區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也呈現(xiàn)出明顯的東、中、西部水平差異，東部地區(qū)省市的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯優(yōu)于其他地區(qū)，這種水平優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀上，而且體現(xiàn)在人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力上。相較之下，中部地區(qū)的省區(qū)大多處于中等的水平，而西部省市區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r就比較落后了，這種東中西部地區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)強(qiáng)弱格局與各地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)狀況是相契合的。

　　報(bào)告建議，第一，各省/市/自治區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展速度應(yīng)因地制宜、因時(shí)而異。在人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，一些地區(qū)急于求成，忽視發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目追求發(fā)展的高速度，反而對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展造成負(fù)面影響。從近兩年各地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際排名結(jié)果來看，一些省區(qū)市在科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和政策支撐下產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，重要的一點(diǎn)在于地方政府在發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)時(shí)，不能孤立地只從產(chǎn)業(yè)出發(fā)制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展政策，還應(yīng)綜合考慮地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及相關(guān)的發(fā)展政策，將人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展融于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，避免跨越式的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)帶來的低效與資源浪費(fèi)。這啟示各地區(qū)在發(fā)展的過程中，應(yīng)因地制宜地制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地政府應(yīng)通過系統(tǒng)調(diào)研，厘清人力資源服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，摸清機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)內(nèi)容等基本情況，全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的需求狀況以及業(yè)務(wù)完成情況，擬定不同階段的發(fā)展規(guī)劃，確定整個(gè)區(qū)域的人力資源服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第二，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)。目前我們關(guān)于人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)問題研究中，所面臨的最大困難在于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，僅有的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在著各省間統(tǒng)計(jì)口徑差異的問題。中央以及各地政府制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，應(yīng)基于對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)和把握，而目前人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏使得決策者在制定相關(guān)政策時(shí)，更多地依賴自己的主觀經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，這種對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)的模糊性直接降低了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因此，未來將人力資源服務(wù)業(yè)應(yīng)該作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一個(gè)獨(dú)立的門類，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的范疇，定期公布相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯得尤為重要。一方面可以為各級(jí)政府的人力資源服務(wù)業(yè)主管部門正確把握人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)化政策提供依據(jù)，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)制定自身的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃提供依據(jù)。另一方面，也有利于相關(guān)研究者與研究機(jī)構(gòu)參考相關(guān)數(shù)據(jù)信息構(gòu)建更為科學(xué)合理的發(fā)展水平/競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，提出政策建議。

　　第三，加強(qiáng)區(qū)域間人力資源服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏。我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平地區(qū)間差異顯著，東部地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。這并不意味著各地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然相互割裂，反而體現(xiàn)出協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合作共贏的新機(jī)遇。我國(guó)東部地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)、科技、人才等多重優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)源地，更是現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)的領(lǐng)頭羊，而中西部地區(qū)雖然目前發(fā)展水平處于弱勢(shì)，但具有較大的發(fā)展空間和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，各地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)在發(fā)展中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彼此學(xué)習(xí)借鑒，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)?xùn)|部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和拉動(dòng)作用，形成對(duì)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和資源輸入的影響效應(yīng)，通過政策優(yōu)惠等方式進(jìn)一步推動(dòng)其開拓中西部市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)中西部地區(qū)充分把握自身的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡可能地規(guī)避東部地區(qū)在人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的“彎路”“岔路”，降低發(fā)展成本。

　　（光明日?qǐng)?bào)全媒體記者 晉浩天）