admin來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)
已經(jīng)下班，工作群消息仍然響個(gè)不停；明明是節(jié)假日，卻還要拿著手機(jī)、電腦隨時(shí)待命；手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，工作群要及時(shí)回復(fù)……這樣的經(jīng)歷，相信很多職場(chǎng)人都有。
??今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉提交了《關(guān)于保障勞動(dòng)者離線休息權(quán)的提案》，其中提到，“離線休息權(quán)”指勞動(dòng)者在法定或約定工作時(shí)間之外，拒絕通過(guò)數(shù)字工具進(jìn)行工作聯(lián)絡(luò)或處理工作事宜的權(quán)利，并建議將“離線休息權(quán)”入法，減少勞動(dòng)者出現(xiàn)“休而不息”的情況，從而更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
??所謂的“加班文化”和“隱形加班”問(wèn)題，是很多“打工人”難以逃避的現(xiàn)實(shí)，也是心中難言的痛點(diǎn)。賦予勞動(dòng)者“離線權(quán)”，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的有益探索和嘗試。下班后的“離線休息權(quán)”，你是否握在手里？又該如何保障勞動(dòng)者的“離線休息權(quán)”？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。
??不敢“離線”成打工族日常
??彭女士在重慶某影視公司的業(yè)務(wù)部門工作了12年。3月27日晚6點(diǎn)40分，她正與朋友一起吃晚飯，微信收到幾條消息：“表格里面標(biāo)注的地方麻煩補(bǔ)充一下，再把你的信息填上去，按照上面的格式……”
??彭女士立即放下筷子回復(fù)了消息，她說(shuō)，這是人事部門同事發(fā)來(lái)的通知，說(shuō)明他們也還在加班。
??“我的工作時(shí)間是朝九晚五，但我發(fā)現(xiàn)從去年開始，經(jīng)常會(huì)在非工作時(shí)間接到上級(jí)或是同事的工作安排?！迸砼勘硎荆@樣的情況越來(lái)越頻繁，每周至少一兩次，有時(shí)需要立即完成，有時(shí)回復(fù)“收到”后第二天再到單位處理。如果遇到比較緊急的情況但又沒及時(shí)在工作群里回復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)馬上打電話來(lái)質(zhì)問(wèn)：“為何不關(guān)注群里的消息？”
??有一次周末，彭女士帶著家人逛公園，眼看手機(jī)馬上就要沒電了，她著急地四處尋找租借充電寶的地方。彭女士無(wú)奈地告訴記者：“領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)有事，我根本不敢離線。”
??要求手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，微信工作群里的消息必須及時(shí)回復(fù)，晚上開會(huì)……記者采訪了解到，不止彭女士，也不止一家公司、一個(gè)行業(yè)，不敢“離線”成為不少勞動(dòng)者的日常。
??“我昨天在下班路上，就接到了三個(gè)工作通知。”張先生是渝中區(qū)某衛(wèi)生醫(yī)療企業(yè)的員工，入職該單位11年，“隱形加班”對(duì)他來(lái)說(shuō)已是常態(tài)。
??張先生說(shuō)，這三個(gè)通知分別是第二天要交的報(bào)告一定要按時(shí)拿出來(lái)，臨時(shí)安排第二天一早有個(gè)會(huì)議要參加，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想了解一項(xiàng)工作內(nèi)容，需要他馬上給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)該項(xiàng)工作的進(jìn)度。
??“我聽過(guò)‘隱形加班’，也聽過(guò)‘離線休息權(quán)’，但在我們這種單位，下班時(shí)間處理工作事宜是普遍存在的現(xiàn)象?！睆埾壬Q，現(xiàn)在他每年有10天年假，但每一年基本上都沒有休完過(guò)，甚至去年一天都沒有休假，最后單位也只是按照兩天的工作時(shí)間給他補(bǔ)了錢。
??“隱形加班”已經(jīng)是很多上班族的生活常態(tài)。“最討厭非工作時(shí)間發(fā)微信來(lái)布置工作，又不是十萬(wàn)火急的事情！”“回個(gè)電話是浪費(fèi)不了多少時(shí)間，但是會(huì)破壞一整個(gè)周末的好心情?！薄?4小時(shí)為工作待命，卻從來(lái)沒人提過(guò)加班費(fèi)的事?！鄙缃黄脚_(tái)上，各種吐槽刷了屏。
??關(guān)鍵崗位無(wú)法完全做到“離線休息”
??不可否認(rèn)，新技術(shù)提供了靈活的工作方式，但也模糊了工作與生活的“邊界”。一些用人單位要求勞動(dòng)者進(jìn)工作群，下班時(shí)間依然通過(guò)微信等方式安排工作，讓勞動(dòng)者往往“休而不息”，難以擺脫數(shù)字時(shí)代的“隱形加班”。
??然而，我們也要充分考慮到，在面對(duì)特殊事件時(shí)，關(guān)鍵崗位的勞動(dòng)者理應(yīng)隨時(shí)在線處置工作。
??李先生在某行政執(zhí)法單位做內(nèi)勤，朝九晚六的工作制度，平時(shí)幾乎不加班，也很少在非工作時(shí)間收到工作消息，不過(guò)有時(shí)遇到重大檢查，在晚上開展專項(xiàng)行動(dòng)，肯定會(huì)到深夜才能下班。
??“這種特殊情況肯定要面對(duì)，不過(guò)加班后單位都會(huì)給我們安排補(bǔ)休?！崩钕壬f(shuō)。
??周先生在某建筑施工企業(yè)從事人力資源工作，長(zhǎng)期在非工作時(shí)間接到工作電話，每次他都會(huì)及時(shí)回復(fù)。周先生所在的企業(yè)分機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部，機(jī)關(guān)屬于固定工作制，項(xiàng)目部實(shí)行的是不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，比如為了搶工期，就安排集中上班再集中休息。
??“雖然我是在機(jī)關(guān)工作，但隨時(shí)都會(huì)有人來(lái)詢問(wèn)人事方面的情況，我肯定要及時(shí)給別人解答?！敝芟壬劦?，他下班后接到的大多數(shù)工作都能在電話里解決，偶爾也有需要馬上回辦公室處理的，也就一兩個(gè)月一次。
??從事媒體行業(yè)的陳女士表示，自己的工作沒有上下班之分?！拔业娜蝿?wù)是做廣告經(jīng)營(yíng)，需要對(duì)接很多部門和客戶，大家的時(shí)間湊不到一起，只能利用下班時(shí)間溝通，每天回家路上都要回電話、回微信?！标惻空f(shuō)，身邊的朋友早已習(xí)慣她帶著電腦吃飯，常常是吃到一半，發(fā)現(xiàn)她正埋頭打字。
??在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，許多行業(yè)的工作模式發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在IT、金融、媒體等領(lǐng)域，遠(yuǎn)程辦公、彈性工作時(shí)間已形成共識(shí)。許多網(wǎng)友也表示：“像醫(yī)生、老師、警察等職業(yè)，怎么可能完全做到‘離線休息’，我們還是要視不同情況來(lái)界定。”
??“離線休息權(quán)”入法有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性
??呂國(guó)泉的提案引發(fā)了社會(huì)各界廣泛共鳴。在此背景下，如何界定和保護(hù)勞動(dòng)者的“離線休息權(quán)”，成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
??“伴隨信息技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字通信設(shè)備的普及，勞動(dòng)者工作與私人生活之間的界限逐漸模糊，用人單位通過(guò)視頻、電話、短信、電子郵件等數(shù)字化方式在下班后向勞動(dòng)者發(fā)布工作指示的現(xiàn)象越來(lái)越普遍?！蔽髂险ù髮W(xué)民商法學(xué)院教授徐銀波說(shuō)，一方面，勞動(dòng)者的休息可能未獲保障，另一方面，勞動(dòng)者的“隱形加班”可能未獲得相應(yīng)的待遇。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，比較法上和學(xué)理上提出了“離線權(quán)”這一概念，指勞動(dòng)者在非工作時(shí)間享有關(guān)閉數(shù)字通信設(shè)備、不履行勞動(dòng)以及面對(duì)所布置的工作任務(wù)可以不予回復(fù)的權(quán)利。
??“離線休息權(quán)”入法，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，距離落地遙遠(yuǎn)嗎？
??今年3月，最高人民法院院長(zhǎng)張軍在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《2024年最高人民法院工作報(bào)告》，提出“明確把‘付出實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)’和‘明顯占用時(shí)間’作為線上‘隱形加班’的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓在線工作有收益，離線休息有保障”。
??2024年北京市高院工作報(bào)告在附件中專門介紹了一起“隱形加班”案。勞動(dòng)者李某起訴某公司向其支付2019年12月21日至2020年12月11日加班費(fèi)等勞動(dòng)報(bào)酬，李某主張的加班內(nèi)容為下班后在微信或者釘釘?shù)溶浖信c客戶或同事進(jìn)行溝通交流付出的勞動(dòng)，公司則認(rèn)為這不屬于加班。北京市第三中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，李某在部分工作日下班時(shí)間及休息日利用社交媒體工作已經(jīng)超出了簡(jiǎn)單溝通的范疇，該工作內(nèi)容具有周期性和固定性的特點(diǎn)，有別于臨時(shí)性、偶發(fā)性的一般溝通，體現(xiàn)了用人單位管理用工的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成加班，據(jù)此判決公司向李某支付加班費(fèi)3萬(wàn)元。該案順應(yīng)了數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)形態(tài)的變化趨勢(shì)，入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件”候選案例。
??“這說(shuō)明在司法實(shí)踐中，已經(jīng)有很多涉及離線加班之類勞資糾紛的案件在發(fā)生，立法也需要對(duì)司法中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，因此‘離線休息權(quán)’入法有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。”四川發(fā)現(xiàn)（重慶）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師韓杰表示，在此過(guò)程中可能至少有兩大難點(diǎn)，一是如何在制度設(shè)計(jì)上平衡企業(yè)的利益和勞動(dòng)者的權(quán)利，二是如何計(jì)算勞動(dòng)者遠(yuǎn)程加班或者隱形加班的工作時(shí)間。
??離線休息需探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)模式
??那么，破解“離線休息”困局，我們?cè)撛趺醋觯?/p>
??韓杰稱，需要將勞動(dòng)者的“離線休息權(quán)”進(jìn)行制度化構(gòu)建，首先是在立法層面上，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者“離線休息權(quán)”的保障。
??目前，《中華人民共和國(guó)民法典》第1032條關(guān)于自然人的私生活安寧權(quán)的規(guī)定以及現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)中保護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)的原則性規(guī)定都為構(gòu)建勞動(dòng)者離線權(quán)保障體系提供了提綱性的引領(lǐng)。
??其次，在具體制度設(shè)計(jì)上，可在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》或《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等上位法中增設(shè)勞動(dòng)者“離線休息權(quán)”這一概念，以立法方式賦予勞動(dòng)者享有在非工作時(shí)間免于接受工作任務(wù)的權(quán)利，同時(shí)明晰“離線休息權(quán)”的權(quán)利性質(zhì)、相關(guān)權(quán)利及義務(wù)的主體、權(quán)利邊界以及權(quán)利救濟(jì)的路徑。
??韓杰認(rèn)為，制定法律制度需做好充足的實(shí)踐調(diào)研，既要具有合理性，尊重社會(huì)發(fā)展客觀事實(shí)，也要具有可操作性，讓司法機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
??徐銀波則談到，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，單位可能的確存在24小時(shí)為消費(fèi)者提供服務(wù)的需要，針對(duì)離線休息這一需要平衡用人單位需求與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的復(fù)雜問(wèn)題，是直接以立法的形式加以規(guī)定，或是先采用指導(dǎo)案例、軟法規(guī)范等模式先行探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待未來(lái)成熟時(shí)再轉(zhuǎn)化為立法，“從比較法上來(lái)看，法國(guó)、意大利、西班牙、德國(guó)、美國(guó)以及歐盟采用不同的規(guī)范方式，我國(guó)也需要探索適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)模式?！?/p>
??同時(shí)，在規(guī)則設(shè)計(jì)上，是否區(qū)分在線工作者與線下工作者而作不同制度設(shè)計(jì)？針對(duì)線下工作者，是否又需要區(qū)分不同崗位而作差異考量，如辦公室工作人員的工作時(shí)間是否更有靈活性需求？以及如何解決“工作時(shí)間”的界定與認(rèn)定這一關(guān)鍵問(wèn)題。
