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4月23日，人力資源社會(huì)保障部舉行2024年一季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。
2024年一季度人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排
（2024年4月）
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是完善政策服務(wù)體系。大力推進(jìn)“直補(bǔ)快辦”，抓好就業(yè)政策落實(shí)，充分釋放穩(wěn)崗效能。出臺(tái)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)通知、公共就業(yè)服務(wù)下沉基層意見，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提供群眾身邊的就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)直播帶崗，發(fā)布節(jié)后崗位需求指引，提高人力資源供需匹配效率。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。圍繞春招黃金時(shí)段，針對(duì)大中城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，組織高校畢業(yè)生專項(xiàng)招聘服務(wù)。加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶，3月底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3049萬人。組織開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行等服務(wù)。做實(shí)做細(xì)殘疾人就業(yè)服務(wù)，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)等政策。三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)，明確培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理要求。各地利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)期，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四是組織開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。開展就業(yè)援助月活動(dòng)，為困難人員提供針對(duì)性幫扶，強(qiáng)化地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助。一季度城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)113萬人。組織春風(fēng)行動(dòng)，聚焦春節(jié)前后勞動(dòng)者換崗流動(dòng)高峰期，密集組織招聘服務(wù)和勞務(wù)對(duì)接，組織招聘會(huì)6.4萬場(chǎng)，發(fā)布招聘崗位4300多萬個(gè)。
下一步工作安排：一是健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度。加快研究出臺(tái)新一輪失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。二是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策文件，加大青年就業(yè)見習(xí)崗位募集組織力度，強(qiáng)化困難畢業(yè)生專項(xiàng)支持。啟動(dòng)2024年“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作。完善就業(yè)援助制度，用好零工市場(chǎng)、零工驛站。推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)和家政勞務(wù)品牌建設(shè)。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。指導(dǎo)各地聚焦農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)和培訓(xùn)意愿，適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。四是強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。加密開展民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推廣直播帶崗等模式。推進(jìn)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理。
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.7億人、2.4億人、2.9億人，同比增加1434萬人、449萬人、558萬人。1-3月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.2萬億元、總支出1.8萬億元，3月底累計(jì)結(jié)余8.6萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是持續(xù)深化改革。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)部門制定2024年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金繳撥計(jì)劃。個(gè)人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)實(shí)施，對(duì)先行實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，截至3月底，累計(jì)參保人員達(dá)801.7萬人。二是參保擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策，一季度共為821萬低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳保費(fèi)。22.1萬長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，5.1萬人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。一季度，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等失業(yè)保險(xiǎn)待遇282億元。三是社?；鸨O(jiān)督管理和投資運(yùn)營(yíng)不斷加強(qiáng)。截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模1.9萬億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)。以“人人參與全民參保”為主題，成功舉辦第10屆12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒?dòng)。全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.8億人，覆蓋98%人口，其中9.86億人同時(shí)領(lǐng)用了電子社保卡。
下一步工作安排：一是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。研究完善個(gè)人養(yǎng)老金制度配套政策，做好全面推開前的相關(guān)準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)評(píng)估新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，研究擴(kuò)大實(shí)施范圍。二是扎實(shí)開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)。推動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。三是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制持續(xù)完善。推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際交流。在縣以下全面實(shí)行職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。大力推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)，累計(jì)備案3.8萬家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。以特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)職工普遍提升職業(yè)技能等級(jí)。二是專業(yè)技術(shù)人才工作不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展部屬高校和中央科研院所自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例試點(diǎn)。部署博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，開展新一批博士后科研工作站新設(shè)站備案。部署2024年享受政府特殊津貼人員選拔工作。實(shí)施高層次留學(xué)人才回國(guó)資助、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃。制定加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年），穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施。支持引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層一線，遴選確定97項(xiàng)專家人才服務(wù)基層活動(dòng)和13家專家服務(wù)基地。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，公布第二批35所技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)院校、34個(gè)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案（試用）。完成第47屆世界技能大賽選手集中考核和選拔。四是外國(guó)專家服務(wù)保障持續(xù)優(yōu)化。完善外國(guó)人來華工作許可制度，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)外國(guó)人來華工作有關(guān)試點(diǎn)。舉行2023年度中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式。
下一步工作安排：一是做好專業(yè)技術(shù)人才工作。服務(wù)保障國(guó)家高水平人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。新設(shè)一批博士后科研工作站，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)博士后基金聯(lián)合資助和博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化。扎實(shí)推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程年度任務(wù)實(shí)施。制定出臺(tái)職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法。二是做好技能人才工作。組織實(shí)施技能強(qiáng)企行動(dòng)。組織開展國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人研修交流和技能展示活動(dòng)。推進(jìn)“新八級(jí)工”制度落實(shí)。加強(qiáng)新職業(yè)信息發(fā)布和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。廣泛開展技能競(jìng)賽活動(dòng)，全力做好第47屆世界技能大賽集訓(xùn)參賽工作，舉辦第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國(guó)際技能大賽。三是做好外國(guó)專家服務(wù)保障工作。制定外國(guó)人來華工作許可管理辦法。啟動(dòng)2024年度中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審。
四、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。推動(dòng)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引、勞動(dòng)規(guī)則公示指引、權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南等政策。強(qiáng)化基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。開展第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。二是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控不斷改進(jìn)。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。三是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，整合調(diào)解資源。通過政策解讀、案例分析等方式持續(xù)普及勞動(dòng)法律政策。制定仲裁案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，加大辦案指導(dǎo)工作力度。四是保障農(nóng)民工工資支付工作取得新進(jìn)展。組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，公布省市縣三級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴渠道，優(yōu)化運(yùn)行全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭作用，提速處置欠薪線索。
下一步工作安排：一是推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。繼續(xù)指導(dǎo)地方和頭部平臺(tái)企業(yè)落實(shí)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障系列指引指南。二是提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能。完善爭(zhēng)議多元處理格局，推進(jìn)在線訴調(diào)對(duì)接。實(shí)施基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)。開展仲裁案件評(píng)查，提升仲裁辦案質(zhì)效。三是持續(xù)加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。聯(lián)合有關(guān)部門開展工資支付保障制度落實(shí)的“安薪行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理等制度落實(shí)。優(yōu)化農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。組織省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。
五、便民服務(wù)
工作進(jìn)展情況：積極推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，發(fā)布第一批242個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。完善全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通158項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)，一季度服務(wù)31.27億人次。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶總數(shù)超過4181萬人，上線個(gè)人養(yǎng)老金、職業(yè)傷害保障、勞動(dòng)合同等服務(wù)事項(xiàng)。部署開展2024年度全國(guó)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。
下一步工作安排：推動(dòng)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”相關(guān)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)。全面深化居民服務(wù)“一卡通”。持續(xù)完善全國(guó)性線上服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。
