admin來源：中國勞動保障報
在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè)發(fā)表重要講話，深刻闡釋了新時代就業(yè)工作的重要意義、定位使命、工作方針，用“八個堅持”科學(xué)總結(jié)概括了黨的十八大以來就業(yè)工作成就和經(jīng)驗，明確提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實踐路徑與工作要求，為陜西省做好新時代新征程就業(yè)工作指明了前進方向，提供了根本遵循。陜西省人社部門將把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)悟，切實貫徹落實。
習(xí)近平總書記指出，要“全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。這就要求陜西省人社部門準(zhǔn)確把握政府與市場在促進高質(zhì)量充分就業(yè)中的功能定位，推動政府和市場“兩只手”高效協(xié)同發(fā)力，全方位強政策、提素質(zhì)、促匹配、優(yōu)環(huán)境，著力解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升人力資源開發(fā)利用質(zhì)效，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，為奮力譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力支撐。
就業(yè)是家事，更是國事。要發(fā)揮政府有形之手的支持引導(dǎo)作用，樹牢就業(yè)優(yōu)先理念，堅持面向產(chǎn)業(yè)鏈、重大項目、重點企業(yè)，強化政策支撐，增強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策耦合性。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化就業(yè)政策。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局，緊貼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，培育形成新的就業(yè)增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。健全就業(yè)影響評估機制，引導(dǎo)重大項目、產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U大就業(yè)容量，推動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策取向一致、協(xié)同聯(lián)動，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。二是完善鼓勵市場主體吸納就業(yè)政策。圍繞大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，落實鞏固加強穩(wěn)就業(yè)、助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等已出臺政策措施，健全完善援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系，優(yōu)化實施穩(wěn)崗返還、稅費減免、社保補貼等政策舉措，支持各類市場主體穩(wěn)崗?fù)貚彙?/span>三是實施激勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)政策。實施科技創(chuàng)新“八大行動”、創(chuàng)業(yè)推進行動，支持科技領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。時刻關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)意愿，完善創(chuàng)業(yè)孵化、融資貸款、跟蹤指導(dǎo)等措施，有效釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前就業(yè)工作的主要矛盾，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題，要求既要關(guān)注勞動者自身就業(yè)意愿的因素，更要關(guān)注勞動者就業(yè)能力素質(zhì)的因素。以市場需求為導(dǎo)向，以提高職業(yè)技能水平為核心，從供需兩端同向發(fā)力。一是加強勞動者技能培訓(xùn)。深入實施職業(yè)技能提升工程，開展先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護等重點領(lǐng)域技能培訓(xùn)，推動高校、職業(yè)院校、技工院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更好滿足市場需求。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，舉辦全省綜合性職業(yè)技能大賽等活動，多渠道提高勞動者就業(yè)競爭力。深入推進勞務(wù)品牌培育工程，圍繞鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育市場發(fā)展前景好、就業(yè)帶動能力強的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌，實現(xiàn)“一縣一品牌”，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。二是引導(dǎo)企業(yè)健全市場化用工機制。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，支持企業(yè)通過市場化方式，開展用工招聘、技能培訓(xùn)、余缺調(diào)劑等活動，及時滿足企業(yè)自身用工需求。指導(dǎo)企業(yè)更好履行勞動用工主體責(zé)任，健全完善崗位晉升、薪資激勵等制度，保障勞動者主體地位，激發(fā)勞動者的價值與潛力。三是推動人力資源機構(gòu)有效發(fā)揮作用。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，實施人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動，鼓勵開展市場化勞務(wù)對接、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，不斷擴大市場化就業(yè)服務(wù)供給。編制并發(fā)揮好陜西省制造業(yè)、文化旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄作用，動員組織各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，參與人才育、用、引、留，實現(xiàn)人崗相適、用人所長、人盡其才。
健全完善“政府＋市場”相融合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局，深入實施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，堅持面向就業(yè)群體靠前服務(wù)、面向用人單位靠前對接，搭建多元化信息對接平臺，連通供需兩端，促進人力資源供需精準(zhǔn)匹配、高效匹配。一是暢機制，實時掌握崗位需求。深入推進“人社工作進園區(qū)”，完善并落實好干部包聯(lián)、定期會商等機制，充分發(fā)揮2300余名人社服務(wù)專員作用，強化日常訪企問需、政策宣講等服務(wù)，跟蹤了解企業(yè)用工需求，動態(tài)更新企業(yè)崗位缺工清單，明確用工保障的服務(wù)方向和重點。二是優(yōu)載體，加密開展招聘活動。組織開展“10＋N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，針對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)崗位需求，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體市場化社會化就業(yè)渠道，常態(tài)化舉辦有針對性的“專而精”“小而美”專場招聘，著力提高就業(yè)成功率，提升人崗適配度。三是強手段，推動線上線下服務(wù)融合。加快就業(yè)服務(wù)數(shù)字化賦能增效，優(yōu)化“秦云就業(yè)”服務(wù)功能，拓展就業(yè)信息化“一庫一平臺”建設(shè)成果，智能推送精準(zhǔn)化個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。擴大“家門口”就業(yè)服務(wù)驛站和規(guī)范化零工市場建設(shè)規(guī)模，細化靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員服務(wù)措施，有效提供多維度就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
法治化是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)在要求，是促進人力資源有序流動、營造公平就業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)保障。一是廣泛開展勞動保障法律法規(guī)宣傳。通過法規(guī)政策進園區(qū)、進企業(yè)、進高校、進社區(qū)等活動，幫助企業(yè)規(guī)范用工，支持勞動者依法維護自身權(quán)益，引導(dǎo)全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，用擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。二是提升勞動關(guān)系治理效能。以開展和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)、示范工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，積極研究解決新業(yè)態(tài)勞動者、超齡勞動者權(quán)益保障等問題，完善多元化勞動爭議調(diào)處機制，推動構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。三是建立健全監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制。暢通勞動者舉報投訴渠道，實現(xiàn)維權(quán)服務(wù)全省聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”，及時發(fā)現(xiàn)和糾治就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等現(xiàn)象，高效查處違法案件，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷增強勞動者的獲得感幸福感安全感。（陜西省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長蔡釗利）
