admin為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》和《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，近日，人社部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行部署，要求各地人社部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用
《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)保障。
到2020年，基本建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，促進(jìn)交流、開(kāi)放合作”的原則，以基本建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
到2020年
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元
培育形成100家左右在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
培育一批有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬(wàn)名左右
實(shí)施“三計(jì)劃”和“三行動(dòng)”
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，針對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“三計(jì)劃”和“三行動(dòng)”。
骨干企業(yè)培育計(jì)劃
重點(diǎn)培育一批綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)；
領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃
著力提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍；
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃
培育建設(shè)一批有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園；
“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)
推動(dòng)人力資源服務(wù)各業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，支持人力資源服務(wù)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開(kāi)展跨界服務(wù)模式；
誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)
持續(xù)推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造一批“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”；
“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)
穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我國(guó)企業(yè)走出去提供人力資源服務(wù)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)我國(guó)投資辦企業(yè)提供服務(wù)。
通過(guò)實(shí)施一系列具體行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境、培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快開(kāi)放合作。
各地人社部門(mén)要高度重視促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)；
加大支持力度
出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)稅收相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道；
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
落實(shí)放管服改革要求，依法規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法；
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮各級(jí)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，探索利用新媒體手段開(kāi)展宣傳，鼓勵(lì)舉辦人力資源服務(wù)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
人社部人力資源市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張文淼就《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)工作進(jìn)行解讀，一起來(lái)看——
記者：為什么要實(shí)施“人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”？
答：人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。圍繞人力資源的開(kāi)發(fā)利用形成的人力資源服務(wù)業(yè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)體系基本形成。
截至2016年底，全國(guó)共有各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.67萬(wàn)家，從業(yè)人員55.3萬(wàn)人，行業(yè)全年?duì)I業(yè)收入1.18萬(wàn)億元，連續(xù)保持了近幾年20%左右的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，還有一定差距。因此，采取有效措施，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，顯得十分迫切。
按照國(guó)務(wù)院《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》和《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中關(guān)于“大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”的要求，人社部制定了《行動(dòng)計(jì)劃》，這是貫徹國(guó)務(wù)院文件要求的重大行動(dòng)，是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重要舉措，對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。
記者：《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？
答：實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，是推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重大舉措，其指導(dǎo)思想是：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)保障。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，今后一段時(shí)期發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，要堅(jiān)持三個(gè)原則：
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)
發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。
更好發(fā)揮政府作用，完善人力資源市場(chǎng)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)協(xié)同發(fā)展。
融合創(chuàng)新，集聚發(fā)展
鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，推動(dòng)跨界融合，探索新興業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。
發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，建設(shè)人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。
促進(jìn)交流，開(kāi)放合作
堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，營(yíng)造良好投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)際知名人力資源服務(wù)品牌。
加大國(guó)際交流與合作力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去，積極開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)。
記者：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些目標(biāo)任務(wù)？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，基本建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
具體來(lái)說(shuō)有四個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)：
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)
到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元。
培育形成100家左右在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
培育一批有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
2、行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)品附加值顯著提高，各類(lèi)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大
不斷提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。
培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加大行業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。
到2020年行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬(wàn)名左右。
4、服務(wù)能力進(jìn)一步提升
人力資源服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，規(guī)?；⑵放苹托畔⒒讲粩嗵岣?，為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供人力資源支撐保障能力顯著增強(qiáng)。
